温州打火机的CR法案风波

    欧盟成员国及机构即将就进口打火机的CR法规草案进行最后表决,欧盟的CR法规草案的核心内容是,规定进口价在2欧元以下的打火机必须设有防止儿童开启装置即带安全锁。该法案一旦被通过,年产5亿多只、占世界市场份额近70%的温州打火机,将面临退出欧洲市场的危险。
    温州打火机的外贸出厂价基本上是1欧元左右,这是温州金属打火机行业以劳动力成本低、专业化、协作化生产程度高等产业优势换来的。安全锁的工艺、结构并不复杂,但是,此方 面的技术及专利已被国外抢先一步占领。如此一来,温州打火机业就不得不花大价钱购买他人专利,其产品的成本必然大幅提高而失去竞争优势。
    目前,温州拥有打火机规模企业500余家,年生产金属打火机近5亿只,其中80%以上出口国外市场,占国际金属打火机市场份额的70%。温州也已成为世界上****的打火机生产基地。在温州,打火机不但成为当地经济的支柱产业,也带动了相应的配套辅助加工工业、零配件专业制造企业的发展。
    早在1994年,美国出台的一项法规规定2美元以下的打火机由于使用普遍、容易被孩子玩耍必须加装保险锁,该法规使温州打火机8年来在美国市场节节败退。温州打火机在美国市场受挫后,迅速转向欧洲、中东、非洲等新的国际市场,其中以欧洲为主。凭着价廉物美、品种繁多、款式多变等优势,温州打火机很快占据了欧洲大部分市场份额,给欧洲打火机制造商带来较大的冲击。为了不使在美国的前车之覆重新在欧洲上演,2002年3月21日,由温州打火机协会会长李坚、副会长黄发静、秘书长林嵘等三人组成的协会交涉团在外经贸部进出口公平贸易局有关领导的带领下前往欧洲。在欧洲14天的行程中,这支********个抵制CR法规的交涉团马不停蹄、夜以继日地开展工作。他们表示将价格与安全标准挂钩不尽合理,违背了WTO非歧视性原则。
    若CR法案通过并强制实施,温州打火机只有两条出路:第一,提高档次,并且将价格从现在的1欧元加到2欧元。但这就失去了温州打火机固有的价格优势,“竞争力将明显削弱,市场份额必然会减少”;第二,给打火机装上安全装置。但这不仅会给消费者的使用造成不便,也会让温州的生产厂家直接面对安全锁的知识产权问题,从欧洲购买专利也将是一笔不小的费用。
    无论欧盟对CR法规草案的表决结果如何,温州打火机风波都给人们留下许多思考。因为有关部门的统计表明,我国的出口企业中有一半以上遭遇过国外“技术壁垒”,每年因此损失约数百亿美元。
    中国的企业已经懂得了用游说、谈判等等方式来解决贸易争端,试图打破发达国家设置的技术壁垒,这是正确的做法。比起以往一遭到人家“封堵”就束手无策的被动处境来说,如今的主动应战肯定是个进步。
    不过,游说也好,谈判也罢,我们不能不承认在CR法案或6C(DVD风波)要求的后面存在技术差距的事实。关于打火机,欧洲人将产品价格与安全保护问题一揽子提出来,我们感觉难以接受,人家可能认为名正言顺。人家为什么不能希望得到又安全又便宜的产品呢?
    说来说去,我们因为没有自己的专利技术,只是凭借着低廉的劳动力去拼市场,靠组装加工和大批量生产去竞争。这种状况,在一定时期内可能形成“优势”,一旦人家设置技术壁垒,我们还是受制于人。
    在现有的国际经济秩序中,绝大部分游戏规则是发达国家制定的。而这些规则的制定依据,大多与技术水准有关。从汽车的尾气排放标准,到电冰箱、空调的无氟化,从DVD的解码技术,到打火机的安全保护装置,每当一个新技术出现之后,相应产品的标准就会调整、提高,变得越来越苛刻。我们要想生产,要把东西卖给人家,不能不按人家划的道去干,这没什么可说的。
    据不完全统计,全世界R&D(研究与开发费用)的65%集中在美国、日本和欧洲,这些国家每年推出的新技术、新工艺占总数的71%。相比之下,我国这些年花费的技术引进费不少,但R&D的投入偏低,二者的比重约为5:1到12:1之间。这种技术依赖度过高的状况不改变,我们终究摆脱不了被动局面。
    值得一提的是,发达国家的技术创新主要是由企业完成的。比如,美国的企业承担了技术创新任务的73.2%。
而国内的企业,有几家能拿得出具有自主知识产权的新技术?温州有那么多打火机厂,生产打火机的历史也不短了,但他们恐怕没有什么创新。也许,在遭遇技术壁垒之后,在去欧洲实地考察之后,企业家们也该在研究开发方面下点功夫了。



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